日本跨境物流ACP改革，受影響最大的到底是誰?

政策出臺的背景

很多人會很納悶：為什么突然之間，日本海關就出臺這樣的政策呢?

其實，這都是有跡可循的。

今年1月27日，在東京報關協(xié)會主辦的講座中，日本赫赫有名的公取委(全名：公正取引委員會)經(jīng)濟貿(mào)易局貿(mào)易課課長和東京報關調(diào)查室主任分別進行了演講，主體就是圍繞2022年5月發(fā)表的《關于濫用優(yōu)勢地位的規(guī)定概要和托運人與物流公司之間的交易調(diào)查結(jié)果》進行討論。

在這個討論會中，已經(jīng)就“托運人要求報關行提前繳納進口貨物的關稅和消費稅可能會導致問題”這個點達成了一致性調(diào)查結(jié)論。并且，日本稅務局和海關將加強與報關行和電商平臺運營商的合作與協(xié)作，以適當應對電子商務相關新商業(yè)模式的出現(xiàn)，而且，日本海關和稅務預計還要對申報系統(tǒng)進行進一步升級。該系統(tǒng)將于2020年關稅修訂的第5年進行審查(也就是2025年)，并計劃考慮NACCS(進出口及港口相關信息系統(tǒng))更新的時機來實施。

也就是說，日本海關和日本稅務已經(jīng)早就注意到了這個問題，且還有更高級別的日本公正取引委員會介入，整個推進過程是有序的，有時間節(jié)點的，按部就班在實施的，并不是突然就這樣發(fā)個公告，一切都是意料之中的事。事實上，真正要把所有預定計劃實施完成的時間節(jié)點，應該是在2025年!

除了以上政策實施步驟之外，日本政府留意到現(xiàn)有電商貨物急劇增加，對日本關稅和消費稅的影響，以及偷逃關稅會造成對本土賣家的不合理沖擊，也是做出以上調(diào)整策略的重要原因。

隨著這幾年跨境電商規(guī)模的擴大，日本進口的報關數(shù)量逐年增加。2021年航空貨運進口許可證數(shù)量較2019年增加近一倍。在這種情況下，通過空運走私違禁品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)的貨物日益增多。在使用FAB倉庫的貨物方面，更是經(jīng)常發(fā)生海外商家冒用日本國內(nèi)居民名義直接進口的事件，另外，經(jīng)常以不公平的低價進行進口報關，從而規(guī)避關稅的情況。

早在2010年6月份(你沒看錯，就是13年前)，日本財政部就聯(lián)合海關和稅務局成立了“應對進口貨物快速增長的研究小組”，并在10月31日，研究組編制了應對方向并提出主要措施。

其中，新增進口報關項目被納入2023年關稅調(diào)整內(nèi)容(你沒看錯，其實今天的政策是13年前就定下的方針基調(diào))。目前的進口報關項目無法識別通販貨物或使用FBA的貨物，且應篩查和檢查高風險貨物的范圍有限。所以有必要做出進一步調(diào)整和升級。

具體來說，進口報關項目中增加了“是否屬于通販貨物(如果使用EC平臺，則包括名稱)”和“國內(nèi)交貨目的地”。此外，目前進口報關“表格”中須填報的“進口商地址及名稱”，將新增至“政府法令進口報關項目”中。因此，通過“冒充”方式不當進口的行為，會被認定為進口虛假申報罪。<--這一點很重要，我們后面要考。請務必記住。

總結(jié)，今天所有的“果”，都是幾年前的“因”。并不是頭腦發(fā)熱，隨隨便便就推政策執(zhí)行，所有的政策落地都是提前幾年就事先確定的。這是日本這個法治完善國家所獨有的特征。

進口申報主體的權(quán)責統(tǒng)一

在整個ACP模式改革中，可能影響到的只有四個角色：電商賣家、中國的對日物流公司、日本清關行、日本進口公司。

最不受影響的就是兩種公司和情況：

1、老老實實按照日本逆算法繳納稅費和清關的賣家;

2、有日本實體公司，按照一般貿(mào)易方式進口，且資金走向正常和稅務合規(guī)的賣家;

日本海關的官方網(wǎng)站還給出了四種可能發(fā)生的銷售模式，我們按照以下幾種示例分別說明：

在上述場景中，是目前比較常見的，海外販賣者，直接發(fā)貨到日本的指定倉庫(大部分都是亞馬遜的FBA倉庫)。在這樣的場景下，就要求該賣家直接變成進口申報者。那么按照逆算法繳納相應的關稅和消費稅，就是理所應當?shù)氖虑榱恕?/span>

在第二個場景中，如果海外的賣家(販賣者)，委托清關公司把貨物清出后給到指定的日本本土公司(事業(yè)者A)，那么，進入日本FBA倉庫的申報主體必須是該日本公司A。請注意，該模式你可以理解為代理進口。進口申報者的名義，仍然是該海外賣家。

如果按照該注釋的要求，那么大部分物流公司隨便找一個日本公司名義清關就基本無法走通，該海外賣家的貨物將無法正常進入日本FBA倉庫!必須是該日本公司的名義才可以正常申報入倉。只是，亞馬遜做好準備了嗎?或許，他們也會很快在FBA系統(tǒng)里做出對應調(diào)整。

在第三種場景中，如果該中國賣家，直接把貨物委托給中國本土的物流公司一站式承運到日本的FS倉庫，那么，就應該由該物流公司向FBA倉庫去申報入倉，且，賣家和該物流公司之間必須存有相關委托合同和證明材料。而這個物流公司就需要行使稅款繳納、入倉申報等動作。未來追究責任的話，該物流公司就很難逃脫。前面說過的那個點就成立了，嚴重的情況下，按照進口虛報罪名，可以直接入刑。

在第四種場景中，如果是委托販賣的模式，又該怎么辦呢?中國賣家找了個日本公司作為販賣者，那么入倉的申告就應該由該日本受托者去操作。雙方簽有一個委托販賣協(xié)議。如果該貨物的處分權(quán)限屬于海外賣家所有，那么該海外賣家就必須是進口申報者。如果該受托者以自己的名義去銷售產(chǎn)品，則該日本受托者可以作為進口申報者。

在以上四種場景的羅列和說明中，基本把漏洞都給堵上了。那就是“貨權(quán)的轉(zhuǎn)移和稅費主體的對應”!總結(jié)一句話，貨是誰的，誰就得交稅。從法理和軌跡回溯上，基本做到權(quán)責對應、個個可查。

如果從法律意義上來說，從10月1日起，海關將不再接受代理進口的方式。如果你通過日本公司的名義通關的話，要求你的店鋪鏈接上必須是日本公司為主體在亞馬遜注冊的，店鋪介紹上也必須有日本公司相對應的名稱。如果店鋪鏈接和進口商不一致的話，只能通過ACP模式進口來操作。

對誰的影響最大?

如前面所說，在此次調(diào)整中，對四個角色都有一定影響。我們覺得，影響最大也可能機會最多的就是ACP這個角色，也可以理解為日本清關公司。

日本清關公司

據(jù)統(tǒng)計，日本目前擁有ACP(海關事務代理人)資格的大約有500家，大部分都是物流公司去申請的。

雖然ACP的申請可以是個人，但如果沒有正當理由，大部分都不會被海關接受。且個人ACP不可能有大量商業(yè)客戶和操作案例，所以我們可以忽略不計。

ACP這個職能，其實只是大多數(shù)清關行里的一小塊業(yè)務而已。但是，大部分人都沒想到，風水輪流轉(zhuǎn)，從今天起，ACP這個資格竟然會這么吃香，我們判斷，接下來日本ACP資質(zhì)申請應該會暴增。

ACP申請下來，是機會與危機并存的。特別是跟中國物流公司合作，非常容易踩坑。所以這就會導致大部分日本本土的清關行，會嚴格挑選合適的中國合作伙伴。如果出發(fā)點就是為了快速搞錢的，就當我沒說。??。

ACP在日本海關的作用本來沒那么大，但是接下來，伴隨著ACP模式的全面落地，業(yè)務量暴增的情況下，可能會導致魚龍混雜、泥沙俱下。我們深信，一方面是日本本土物流公司抓緊招人對應立刻暴增的業(yè)務，另一方面就是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的反復叮囑中國合作伙伴提前把控好，不要違規(guī)，不要夾帶，不要亂來。

日本海關也會緊盯ACP資質(zhì)的公司，一旦出了事，唯你是問。因為ACP公司跟賣家有合同存在，所以事到臨頭，治你一個不查之責，必然無話可說吧?

業(yè)務暴增，但是風險也暴增。如果你是日本的清關公司，該怎么選?所以我們說，這項政策的落地，首當其沖的就是日本本土清關公司。機會很大，責任也很大，這碗飯沒那么好吃。

中國本土物流公司

中國本土的對日物流公司，作為前端攬貨和跨境承運方，大部分都是采用一站式服務。也就是該物流公司組合資源，為客戶提供從收貨、集運、上船上機、落地清關、拖運、落地配的全鏈路物流服務。

現(xiàn)在行業(yè)很卷，所以很多物流公司還開發(fā)了其他綜合服務，比如幫客戶找進口商名義，幫客戶代繳稅款，幫客戶想辦法低報，幫客戶開出相應通關所需文件等。一句話，只要客戶想要，我都幫你搞定，只要給貨，給錢。

普遍跪舔客戶帶來的后果就是，如果你做不了，客戶就認為你沒實力。這就逼得很多物流公司走上違規(guī)之路。

從今年10月1日調(diào)整的方向來看，本土物流公司的歪路子也不大好用了，主要是借用進口商的方式會大部分被卡住，且ACP清關行對中國伙伴提出更高要求。大家如果統(tǒng)一拉平到一個維度來競爭，那就是銷售能力、綜合服務能力、對日本市場的深度理解、以及如果服務好客戶。

我們判斷，接下來中國本土的對日物流公司還會迎來進一步洗牌。包稅包清關肯定還是有人在干，但是收貨量必然不敢如此大張旗鼓。畢竟，貨量越多，出事的概率也就越大。同步對應的就是雙包路線的運費會有大幅提升，因為他的渠道成本和灰色操作成本都在上升。

日本進口商

日本進口商，分別兩種，一是實打?qū)嵉暮献骰锇椋敲x借用的進口商。對于前者來說，只要在資金走向和稅務體系上能有較好說明，本次調(diào)整并沒有特別大的問題。對于后者來說，基本上就要做好挨錘和暴雷的準備了。

大部分出借名義給海外賣家作為進口方的日本公司，都沒有辦法提供資金出入明細，更沒有網(wǎng)店銷售記錄和貨物走向鏈路的證明。一旦被海關質(zhì)詢，直接就是一個裝死，然后就是老老實實交罰款。

在本次ACP模式的改革中，我們可以通過上述四個場景發(fā)現(xiàn)，無論該日本進口商作為受托販賣者，還是一般貿(mào)易采購者，在FBA入倉申告中都必須作為主體存在。這就杜絕了海外賣家直接入倉申請的可能。自然而然就需要該進口商去開出網(wǎng)店、按照逆算法繳納關稅消費稅。且未來還存在隨時被稅務局調(diào)查的可能。

在這樣的風險下，但凡正規(guī)經(jīng)營的日本公司，都不可能給你做進口商了。這里面唯一可能存在的機會就是，大量注冊空殼公司，以一般貿(mào)易方式分散接貨。且安排專人隨時對應日本海關可能隨之而來的質(zhì)詢和檢查。

這樣一來的話，成本就大大上升。試問你還愿意做嗎?以我們目前接觸的很多資源來看，如果你是剛合作的新手賣家，大概率物流公司是不愿意出借進口商了，老客戶的話倒是可以，但得給錢。

中國電商賣家

對賣家來說，太難了。

這種難，是全方面的，一是運營上的競爭越來越激烈，入局的玩家越來越多。二是眼瞅著這合規(guī)的大門緩緩開啟，肉眼可見的成本就是增加了。心累，錢包也瘦了。

好處也是有的。就是合規(guī)的要求人人平等，有些意志不堅定的就會退出。市場最終回歸到同一個起跑線，大家各自憑本事賺錢，也挺好。

本次ACP模式改革，對賣家的直接影響就是三個：

1、物流成本會上升;雙包路線可能不大好走了，就算能走，價格可能也會漲一點。

2、逆算法的要求可能避無可避了。還是得老老實實交稅。隨之而來的JCT稅號也必須注冊，搭配ACP做稅務合規(guī)，是值得你細細研究的一條路。

3、對于紡織品類的賣家，ACP逆算的話關稅成本會增加。另外，如果是PSE、PSC類的，3C電子，儲能電源等產(chǎn)品，將無法用ACP模式清關。就必須使用正規(guī)的日本本土公司來對應，這部分成本將急劇增加。

隨著2025年日本海關還會在進口申報上的全面漏洞補缺，跨境電商的靈活模式跟現(xiàn)有日本稅務體系的沖突，將會得到一個較為全面的協(xié)調(diào)解決。到那時候，交稅和本土合規(guī)經(jīng)營，幾乎是每個賣家必須面對的課題。